2月17日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。

縱觀能源領(lǐng)域，從填補技術(shù)空白到引領(lǐng)全球標(biāo)準(zhǔn)，從驅(qū)動綠色革命到賦能鄉(xiāng)村振興，民營經(jīng)濟的崛起和貢獻早已超越單一產(chǎn)業(yè)范疇，成為國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心力量。

在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，中國能源轉(zhuǎn)型的浪潮滔滔不絕、奔涌向前。作為這場變革的重要參與者，民營經(jīng)濟在國家政策紅利的持續(xù)釋放中，正駛向一片廣闊的新藍海。

系統(tǒng)變革開啟民營經(jīng)濟新航道

能源是國之命脈，民營經(jīng)濟則是中國經(jīng)濟巨輪破浪前行的強勁引擎。黨的十八大以來，從政策引領(lǐng)到服務(wù)優(yōu)化，從市場開放到創(chuàng)新突破，國家能源局支持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不斷完備，以系統(tǒng)性謀劃為民營經(jīng)濟鋪就了一條高質(zhì)量發(fā)展的航道。

2024年11月，《中華人民共和國能源法》的頒布，標(biāo)志著中國能源領(lǐng)域法治化進程邁入新階段。這部“能源憲法”首次以法律形式明確“各類市場主體平等參與能源開發(fā)利用”，為民營資本在核電、儲能、新能源等領(lǐng)域的深度參與奠定了法治基石。

推動民資參股核電項目，是對中央“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”精神的踐行。

2020年核準(zhǔn)的浙江三澳核電一期工程，吉利集團以2%的持股比例叩開了核電投資的大門，開創(chuàng)了民營企業(yè)參股核電項目的先河。此后，萬向集團、江蘇盛虹等10家民營企業(yè)相繼參股2024年核準(zhǔn)的5個核電項目，總投資達2455億元，民資占比10%。

隨著我國核電裝備制造業(yè)由中低端向高端邁進，一批“專精特新”的民營企業(yè)孕育而生。這些企業(yè)專注于核級閥門、管材、堆芯儀表、石墨材料等產(chǎn)業(yè)鏈細分市場，攻克了一批“卡脖子”技術(shù)。

大連大高閥門股份有限公司自主研發(fā)的“核一級爆破閥”解決了“國和一號”示范工程三大關(guān)鍵設(shè)備瓶頸之一，產(chǎn)品填補國內(nèi)外空白，達到國際領(lǐng)先水平，實現(xiàn)“國和一號”示范堆國內(nèi)首臺套供貨；

應(yīng)流集團先后承擔(dān)我國首臺百萬千瓦級核電站核一級主泵泵殼自主制造任務(wù)，成為“華龍一號”主泵泵殼唯一生產(chǎn)單位，完成核電站壓力容器一體化金屬保溫層國際首創(chuàng)工程，研制聚變堆“人造太陽”第一壁偏濾器；

寶銀特材攻克三代核電蒸汽發(fā)生器傳熱管“卡脖子”技術(shù)，產(chǎn)品應(yīng)用于“華龍一號”全球首堆；

江蘇上上電纜研發(fā)出耐270兆拉德輻射的AP1000殼內(nèi)電纜，被認定為填補國際空白，標(biāo)志著我國三代核電關(guān)鍵部件實現(xiàn)自主化突破……

民營企業(yè)與聚焦于主設(shè)備的大型國有企業(yè)形成優(yōu)勢互補，成為我國核電產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。

隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的持續(xù)推進，民營企業(yè)積極參與新能源、售電公司、新型主體等投資運營，逐漸成為電力市場不可或缺的重要力量。

當(dāng)前，我國售電公司已達4000余家，2024年實現(xiàn)零售交易電量3.6萬億千瓦時，占市場化交易電量的58%。獨立儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體蓬勃發(fā)展，多元主體友好互動的新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

從“高門檻”向“寬準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)得以有更廣闊的空間發(fā)展壯大。自《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》實施以來，承裝（修、試）電力設(shè)施許可申請條件、材料大幅精簡（申請條件壓減42%、申請材料壓減67%），企業(yè)凈資產(chǎn)、專業(yè)人員任職資格等“硬杠杠”全面取消。

隨著市場準(zhǔn)入門檻顯著降低，大量民營企業(yè)涌入市場，行業(yè)規(guī)模迅速擴大，四川廣安岳池縣的故事便是生動注腳。昔日的勞務(wù)施工隊借“減證便民”東風(fēng)轉(zhuǎn)型升級，全縣高等級電力施工企業(yè)達698家，數(shù)量居全國之首，其中民營企業(yè)占比82.8%，鑄就了“中國輸變電之鄉(xiāng)”的金字招牌。

系統(tǒng)性變革下，民營企業(yè)專心做強做優(yōu)做大企業(yè)，民營經(jīng)濟走向了能源領(lǐng)域的廣闊舞臺。

新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主力軍

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，離不開合適的環(huán)境和土壤。

國家能源局鼓勵支持民營資本參與各類新能源項目開發(fā)建設(shè)運營，多次出臺符合市場經(jīng)濟規(guī)律、適配行業(yè)發(fā)展進程、有利于構(gòu)建新型能源體系總目標(biāo)的政策法規(guī)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

——支持民營資本擴大風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能領(lǐng)域投資，開發(fā)儲能技術(shù)、材料和裝備，參與新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)，參與新能源示范城市、綠色能源示范縣和太陽能示范村建設(shè)等政策法規(guī)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

——支持民營企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量儲能設(shè)施，開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目建設(shè)。

——支持民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域的投資力度。

政策東風(fēng)下，民營企業(yè)如雨后春筍般在新能源領(lǐng)域迅速崛起，成為了推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書指出，中國風(fēng)電整機制造企業(yè)中民營企業(yè)約占60%，光伏設(shè)備制造企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)崛起并非一帆風(fēng)順。但在發(fā)展進程中，規(guī)范有序的市場環(huán)境，始終為民營經(jīng)濟提供著生態(tài)良好的成長“沃土”。

近年來，光伏行業(yè)競爭激烈，低價傾銷、無序競爭等問題頻發(fā)。國家能源局會同工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委就解決光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展相關(guān)問題開展專題調(diào)研，并組織召開民營企業(yè)座談會，提出加強行業(yè)自律、控制產(chǎn)能規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、拓展國內(nèi)需求、開拓新興市場等建議。

政策引導(dǎo)方面，國家能源局配合相關(guān)部門印發(fā)《重點工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能預(yù)警機制實施方案》，針對光伏產(chǎn)業(yè)提出預(yù)警指標(biāo)；印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，提高新上產(chǎn)能最低資本金比例、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求；發(fā)布《光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2024版）》，強化標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同；組織光伏行業(yè)協(xié)會調(diào)研并測算公布行業(yè)成本，引導(dǎo)行業(yè)自律。

市場拓展方面，持續(xù)加快建設(shè)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地，第一批大基地基本建成投產(chǎn)，總規(guī)模約9300萬千瓦，第二批、第三批大基地陸續(xù)開工建設(shè)。2024年新增集中式光伏電站裝機1.6億千瓦。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，規(guī)范和促進分布式光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，2024年分布式光伏發(fā)電新增裝機1.18億千瓦。

結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，配合相關(guān)部門優(yōu)化出口退稅政策，調(diào)整光伏等供需失衡產(chǎn)品出口退稅率，引導(dǎo)低效落后產(chǎn)能有序退出；研究起草《新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動方案（征求意見稿）》，改善產(chǎn)品市場供需關(guān)系，提升產(chǎn)能供給質(zhì)量。

創(chuàng)新驅(qū)動中國能源智造“走出去”

創(chuàng)新是突破“卡脖子”困局的利劍，更是民營企業(yè)立足全球市場的核心競爭力。在四代核電、聚變堆、新能源、新型儲能等領(lǐng)域，民營企業(yè)正以“十年磨一劍”的韌勁不斷書寫著自主創(chuàng)新的新傳奇。

2024年，“發(fā)展新型儲能”被首次寫入政府工作報告?！笆奈濉币詠?，國家能源局會同有關(guān)部門不斷建立和完善支持新型儲能發(fā)展的政策體系，積極推動新型儲能發(fā)展。從400萬千瓦飆升至7376萬千瓦，“十四五”期間，我國新型儲能裝機規(guī)模增長近20倍。

據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年全球新型儲能系統(tǒng)出貨量前十的企業(yè)中，7家為中資民營企業(yè)。2023年國內(nèi)新型儲能系統(tǒng)出貨量前十的企業(yè)中，有9家為民營企業(yè)。

其中，寧德時代憑借鋰離子電池技術(shù)全球領(lǐng)先，其“零衰減”電池技術(shù)將儲能系統(tǒng)壽命延長至20年；大連融科研發(fā)的世界領(lǐng)先的全釩液流電池儲能系統(tǒng)，攻克了長時儲能技術(shù)難題，為風(fēng)光大基地平滑出力提供核心支撐；中儲國能建成了國際一流的30萬千瓦級壓縮空氣儲能電站。這些突破不僅提升了產(chǎn)業(yè)鏈安全性，更使中國在全球儲能技術(shù)競爭中占據(jù)制高點。

民營企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢與市場敏銳度，成為“中國智造”的出海先鋒。陽光電源的逆變器產(chǎn)品連續(xù)六年全球市占率第一，為歐洲、中東等地的光伏電站提供核心設(shè)備；金風(fēng)科技在越南、哈薩克斯坦等地建成總裝機超5吉瓦的風(fēng)電場，帶動中國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)走向世界。

在標(biāo)準(zhǔn)制定層面，寧德時代主導(dǎo)制定的《電力儲能系統(tǒng)用鋰離子電池安全要求》成為國際電工委員會（IEC）標(biāo)準(zhǔn)，首次將中國技術(shù)規(guī)范上升為全球準(zhǔn)則；比亞迪參與制定的電動汽車換電標(biāo)準(zhǔn)被東盟十國采納，推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈深度融入全球市場。

如今，民營企業(yè)以靈活機制探索“能源+”跨界模式，不斷激活創(chuàng)新動能。

特來電首創(chuàng)“充電網(wǎng)+微電網(wǎng)+儲能網(wǎng)”三網(wǎng)融合技術(shù)，在青島建成全球首個“光儲充放”一體化智能充電站，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)雙向互動，年消納綠電超1億千瓦時；

遠景科技依托“方舟能碳管理平臺”，為3000余家企業(yè)提供碳足跡追蹤與綠電交易服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉(zhuǎn)型；

在鄉(xiāng)村能源革命中，正泰安能通過“戶用光伏+數(shù)字運維”模式，已累計建設(shè)超過150萬座“多快好省”品質(zhì)電站，每年能為全社會提供450億千瓦時綠電。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)一思想、堅定信心，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。未來，隨著政策紅利的持續(xù)釋放與創(chuàng)新生態(tài)的不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也必將推動中國能源事業(yè)向綠色、高效、安全的方向穩(wěn)步前行。

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